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云南大学“唤青社”绿色营昭通大山包再访黑颈鹤之行 调查报告（之三） 【云南大山包自然保护区发展旅游业的思考】 前 言 自然保护区是指对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区，有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水地或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 自然保护区一般都具有丰富的野生动植物资源等自然资源，较适合发展旅游。云南的部分自然保护区周围分布着较多的贫困人口，发展旅游对解决这部分人的贫困状况，将有十分重要的意义。 本文试以云南昭通市昭阳区大山包黑颈鹤自然保护区的旅游开发分析自然保护区建设与旅游可持续发展之间的关系，为大山包旅游开发提供参考。 一、 自然保护区与旅游之间的关系 世界各地自然保护区设立的目的首先也是最重要的是保护保护区内的生态系统。自然保护区的建立是保护对人类有特殊意义的生态系统的最有效的形式，保护区根据所保护的物种和环境的集中程度，把保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，在不同的区域实行不同的管理方式。 由于自然保护区优良的自然生态景观对游客的吸引，使人们的旅游需求增长，自然保护区成为了旅游开发的对象，世界各国以及我国都有许多的自然保护区开发，但旅游的开发对自然保护区及环境保护有影响吗？旅游者进入保护区可以感受自然的神气，会促进游人自觉地保护环境，提高他们的环保意识；发展旅游，可以为管理部门和保护区周围的人提供经济收入，将更有利于自然保护区的保护。自然保护区旅游开发成功的例子很多，如美国黄石国家公园，黄石公园——一直以保护自然风光著称，自建公园以来，各种旅游资源得到法律的保护。同样，旅游的开发也会给自然保护区带来一系列负面的影响，当旅游开发过热，超过自然保护区的承受极限，就会给自然保护区带来生态灾难，这与景观优美的自然保护区最大的生态特征——脆弱性相矛盾，若利用和开发不当必然会导致自然保护区的破坏。旅游业不是无烟工业，旅游所产生的废水、固体废弃物都将成为环境的污染。在我国，这方面的典型事例也很多，泰山的保护不当导致泰山生态环境的恶化。所以，必须客观地看待自然保护区的保护和旅游的开发，实现旅游的可持续发展。 中国1997年为贯彻《21世纪议程》而召开的“全国旅游业可持续发展研讨会”上提出“生态旅游”、“旅游可持续发展”和“可持续旅游”。“可持续旅游”规定了旅游的物质可持续发展，文化可持续发展，生态可持续发展以及三者协调运行与整体的发展。 要实现自然保护区的可持续旅游，就必须处理好旅游资源的可持续发展和生态的可持续发展，加强对自然保护区旅游开发的管理，开发以把环境教育巧妙地寓于旅游之中的旅游方式——生态旅游，使旅游资源真正地得到永续利用、经济持续发展。 二、大山包旅游开发的外部条件 云南省大山包黑颈鹤自然保护区，位于昭通市昭阳区大山包乡，外部条件的改善为大山包旅游的开发准备了条件： 第一、 旅游业已经成为世界上增长速度最快的产业之一，世界各国都重视旅游的开发，据1997旅游组织的统计，至1997年，世界旅游总收入达448，232万美元，至2000年，国际旅游的年收入将达到5000多亿美元，旅游业成为第三产业中最重要的组成部分，出游人数不断增多。 第二、 我国旅游业发展迅速，特别是在加入世界贸易组织后，中国的旅游业将会有更快的发展，而云南是我国最重要的旅游大省之一，随着云南省建立绿色经济强省和民族文化大省战略的实施，云南旅游业发展迅速。1998年，云南省接待国外游客76.09万人次，外汇收入达262亿美元，国内接待游客2793万人次，国内旅游收入115亿元，全省旅游业总收入达136.7亿元。 第三、 云南六大旅游线路的开发。 第四、 人民环境意识的提高和绿色消费需求的增长，人们更愿意到未受到环境破坏和环境污染的自然保护区。如美国黄石公园、法国阿尔卑斯山、中国九寨沟以及西藏等地旅游人数都呈上升趋势，人们更愿意到这种环境中去体验自然、接触自然。 第五、 西部大开发战略的提出，国家在西部加大基础设施的建设力度。昭通市的基础设施有很大改善，特别是交通条件的改善。213国道连接了昆明和昭通，民用航空经昆明可以直飞全国许多城市。特别是内昆铁路建成，游客可以更方便地到达昭通市。 三、大山包旅游开发的内部条件 （一） 大山包的基本情况 云南省大山包黑颈鹤自然保护区，位于昭通市昭阳区大山包乡，属区内西凉山片区，距市区79公里，面积19200公顷。核心区4311公顷，占22.5%，缓冲区4057公顷，占21.1%，实验区10832公顷，占56.4%。保护区内最低海拔2210米，最高海拔3364米。气候冬寒夏凉，年平均气温为6.2℃，日照长，年日照数2200~2300小时。保护区有森林面积3110公顷，森林覆盖率16.18%，人工及天然草地面积13330公顷，占总面积的69%，湿低460公顷，占总面积的2.4%。库区水体无污染，水质优良，大国家地面水环境1类。 大山包保护区有5个行政村，110个生产合作社，共有3535户，居住着汉、苗、彝三个民族，粮食作物主要以洋芋、荞子、燕麦、兰花籽为主食，自然灾害频繁，制约了农村经济的发展。保护区群众人均每年仅有粮156公斤，人均收入不到200元，生活极为贫困。 （二）大山包自然保护区建设情况 1988年云南大学生物系教授王紫江、胡志浩等在大山包确认黑颈鹤后，于1990年，原昭通市政府颁发了保护黑颈鹤的公告，1991年建立市级自然保护区。 （三）大山包自然保护区旅游资源的特点 1、 独立性和垄断性 大山包自然保护区中的黑颈鹤种群占世界黑颈鹤种群的1/6，是我国黑颈鹤最大的越冬地。云贵高原黑颈鹤的越冬繁殖地还有贵州草海、云南会泽以及滇西北的纳帕海。但无论是从数量上还是从黑颈鹤的集中程度来说，大山包对于其他地方来说都是不可超越的。鸡公山大峡谷是我国为数不多的从山顶峡谷的风景区。且与大山包的平原地势构成鲜明的对比。冬雾凇也是云南少有的自然景观。 2、 时限性 大山包自然保护区旅游资源随季节的变化而变化：夏秋可以感受草原生态系统，冬季可以看到黑颈鹤以及雪、雾凇。 3、 脆弱性 大山包自然保护区生态系统十分脆弱，旅游资源极易受到人为的影响。黑颈鹤在整个保护区都有分布，容易受到人们的惊吓。湿地破坏后容易引起水土流失，影响水库、黑颈鹤及保护区内的居民。 （四）大山包自然保护区的文化资源 1、“鹤乡文化” 大山包由于黑颈鹤的集中分布而又被称为“鹤乡”。当地居民的护鹤意识逐年增加。人们已经有一种强烈的护鹤意意识，并通过民歌、寿联、美术和工艺等形式表现出来。这种文化对于宣传环保理念具有重要意义。 2、民族文化资源 大山包有汉、苗、彝三种民族。苗族和彝族都有自己特色的文化。如：苗族的“花山节”、“芦笙节”，彝族的“火把节”等。 四、开发旅游对自然保护区的影响 （一）旅游业对大山包的积极作用 第一，有助于大山包的经济发展。大山包是全省的特困乡之一，人民生活贫困。发展旅游业可以带动当地相关产业部门的发展。旅游业的开发，可以缓解由于交通通行能力差而给大山包经济发展的制约。农民可以作为旅游的主要参与者参与到旅游的接待服务中去，提高他们的收入。并可以提供就业机会，带动当地经济的发展。 第二，宣传昭通，吸引外界投资。昭通市昭阳区地处云南东北部，宣扬力度不大。开发大山包旅游可以向外界展示昭阳区的优美环境，以吸引投资，促进昭阳区经济的发展。有利于宣传“鹤乡文化”。保护黑颈鹤反映了大山包人民的环保意识之强烈。这种文化有利于开发生态旅游，有利于把环境教育融入到旅游之中，实现可持续发展的目的。 （二）旅游业给大山包自然保护区所带来的潜在威胁 开发旅游业，给大山包自然保护区带来的主要威胁是对生态系统的威胁。 第一，随着游人的进入，人的活动范围的扩大势必影响到黑颈鹤的生存环境，如果人的活动过于接近鹤，将会影响到黑颈鹤的越冬及种群的保护，这将影响到的不仅是旅游资源，更会影响到大山包的生态平衡和生物的多样性。 第二，如果游人进入大山包的湿地之中，会破坏湿地本身的平衡，会引起湿地的干涸，沙化。湿地被称作“地球之肾”和“鸟类的乐园”，对生态系统具有重要的作用。大山包自然保护区的湿地资源受到破坏，不仅会影响到黑颈鹤的生存。而且湿地破坏所引起的水土流失将把大量的泥沙直接带入长江，影响到长江含沙，会对长江下游的防洪等造成一定的影响。对草甸的破坏也会引起水土流失。 五、大山包旅游资源的开发策略 （一）坚持“保护第一、开发第二”的原则 自然保护区的旅游开发要保证旅游资源的保护，实现旅游的可持续发展。可持续发展的目标是要促进人类之间，人类与自然之间的和谐。可持续发展已经成为全球经济社会发展的目标。而保护旅游资源就是保护旅游业的可持续发展。应该纠正旅游业是“无烟工业”的认识。认识到旅游业会破坏环境。 在大山包旅游的开发中，要强化管理。禁止游人进入保护区的核心区。核心区内是天然状态的生态系统以及珍稀濒危野生动物的集中分布地。禁止任何单位和个人进入；除依法经过批准外，也不允许进入从事科学研究工作。大山包自然保护区的核心区是黑颈鹤的主要夜栖地。是保护黑颈鹤最重要的地方。禁止游人进入，可以由于认为的干扰而给黑颈鹤带来的影响。观鹤可以在核心区以外的地区建立同意的观鹤地点来满足人们的观鹤需要。 大山包旅游开发最主要的制约瓶颈因素是交通条件的落后，大山包经济发展规划中，已经有修建昭大公路的思路，公路的修建将有利于游人的进入和大山包经济的发展，但公路如果规划不当，会给保护区造成负面的影响。公路的修建首先要考虑到的是湿地和黑颈鹤的保护。建议不把公路直接深入缓冲区，更不能深入核心区。 （二）推出大山包有特色的旅游项目 由于旅游业产业化的形成，旅游业内部也存在着激烈的竞争，在旅游开发的时候要开发最有特色的旅游项目，才能够吸引游客。大山包自然保护区内适合发展以观鹤为主的观鸟旅游和探险，观光旅游。 （三）加大宣传力度，特别是对海外的宣传 宣传是旅游发展中必不可少的，一个旅游项目的开发，如果没有积极的宣传，是不可能形成大的气候的。宣传的方式也可以采用多元化。电视媒体等的宣传，以及制作宣传大山包的VCD等，大山包的民族较多，可以通过制作变成VCD，既可以传播大山包的民族文化，又可以宣传大山包的旅游资源，吸引游客到大山包旅游。 观鸟旅游是近几年来国内外兴起的新的旅游项目，在国外观鸟旅游发展的很快，在我国，观鸟旅游刚刚起步。在国内外，已经有一批爱好观鸟的人群，通过宣传吸引这部分人到大山包来观鸟。 （四）限制游客数量 当游客过多的进入保护区，超过旅游区的承载能力，会给保护区到来很多的环境问题，而限制游客数量是解决游客过多的有效途径之一。在我国，九寨沟由于游客过多，给那里的环境带来很多的问题。通过限制游客数量，近年来，九寨沟的环境有了很大的恢复，更加吸引游客到那里旅游。成功的例子还有云南丽江。事实证明，这些游客过于集中的地区，通过限制游客数量，保证了旅游资源的可持续发展，收到了良好的效果。 （五）实施“区内旅游、区外服务、居民参与”的模式 在保护区，不能建立大型的旅游服务设施，而旅游的服务，以当地居民的参与为主，或是在保护区的外部进行。 保护区管理机构 管理
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社区 核心区 大山包自然保护区旅游开发反映了环境保护与经济发展（旅游业的可持续发展）之间的关系。正确处理二者之间的关系对实现旅游的可持续发展具有重要的作用。对于如何来发展自然保护区的旅游。应该坚持保护第一、开发第二。合理规划和布局，合理利用旅游资源，使自然保护区的旅游可持续发展。 参考书目： 1、《环境法教程》
1995年版 蔡守秋 主编
法律出版社 2、《旅游资源学》 1998年版 苏文才 孙文昌 主编 高等教育出版社 3、《旅游管理》 2002年第一期
中国人民大学出版社 4、《鹤舞高原》 云南省大山包黑颈鹤自然保护区 5、《云南鸟类》 王紫江等主编
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