加强项目设计能力  提升组织公众形象

——参加“参与式项目设计与筹资过程”培训班学习报告

本会会员、昭通市候鸟研究会常务理事、办公室主任  马玉容

   受昭通黑颈鹤保护志愿者协会常务理事会指派，我于2008年8月5日至8日到昆明参加中国国际民间组织合作促进会民间组织能力建设培训“参与式项目设计与筹资课程”。本次培训由中国国际民间组织合作促进会主办，云南省国际民间组织合作促进会承办。培训的目的是加强   NGO项目建议书撰写能力，提升组织公众形象，以获得更多社会效益实现目标。

   随着中国社会经济的迅速发展，越来越多的致力于环保、扶贫、社区发展、法律援助、卫生医疗等领域的民间组织不断涌现出来，在这些组织中不乏大量的草根组织。这些草根组织往往凭借着源自创办人的激情、关爱他人的热情投入了工作。然而，一个组织的成长不是个人的热情所能够维持的，组织在发展的过程中必然会不断出现各种各样的问题。因此，要是机构能够持续地发展下去，更好地履行其使命，需要组织具备一套科学的、完整的内部管理机制。中国国际民间组织合作促进会的基层民间组织能力建设培训便是为了完成这一使命而诞生的。

   一、组织者背景

   中国国际民间组织合作促进会（以下简称“中国民促会”）是一个全国性、非营利性、自愿结成的独立社团法人。2006年获得由财政部、国家税务总局确定的公益救济性捐赠所得税税前扣除资格，2007年获得联合国经社理事会非政府组织特别咨商地位，截至到2008年2月，中国民促会共有国内会员144家。

   中国民促会在关注西部地区扶贫开发、环境保护和能力建设的同时，努力扩大同国内政府、企业和研究部门之间的交流与合作渠道，为中国民间组织，特别是基层民间组织提供一个交流、沟通和支持的平台。中国民促会自成立以来，已经与165个国外民间组织和国际多双边机构建立了良好的合作关系，其中已有19个国家或地区的77个国外民间组织和国际多边机构通过中国民促会向我国共提供了3.55亿元人民币的资金援助，从国内各方筹集项目配套资金2.4亿元人民币。项目遍及全国30个省、自治区、直辖市中近100个区县。

   二、参加培训班学习情况

   本次云南区域培训是第6期，主题为“参与式项目设计与筹资”，培训于8月5日正式开始，来自全省不同组织的30人参加培训。学习以参与式进行，由上海新途社区健康促进会常务理事贾影主讲。学习第一天，参习人员在进行自我介绍后自由组合分成5组，每组根据自身情况假定为一个NGO主体，通过集体讨论商议明确项目需求，由一人执笔在纸上拟定项目目标，然后派出一人到讲台为大家讲解。现场气氛热烈而紧张，每个组的成员都纷纷献计献策提出不同观点，力求本组的项目设计能够更加完善符合要求。在完成讲解后，贾影老师分别对每个组的项目目标都进行了分析并提出建议，要求大家在接下来的项目框架制定中有更好的发挥。

   完成了项目建议书的撰写，培训转入了NGO筹资学习。在学习中贾影老师向大家讲解了筹资基础、筹资技术等要素，提出在明确筹资目标后NGO应突出优势、突出标志，树立公众形象才能取得成功。贾影老师在课堂上为大家播放了六十年代末美国的万宝路香烟广告，微软、百度等国内外知名企业形象宣传片，还对国内外一些NGO的成功案例与大家进行分享，由参培人员积极思考发现其中的亮点踊跃发言。学习结束后每组又分别制定筹资计划、模拟筹资练习，由贾影老师进行分析点评。

   三、学习收获

   参加此次“参与式项目设计与筹资课程”培训，我们对组织的愿景与使命、项目生命周期、认识社区和数据收集、需求评估和社区诊断、问题确定和问题陈述、社区利益共同体等新理念、新问题、新方法有了一定的认识，特别觉得项目结构、项目监控和评估以及项目预算等内容对自己的实际工作有较大启发，主要表现在以下方面：

   （一）项目结构。1.目的：项目目的是前期所描述问题的解决方案，问题陈述项目所要解决的具体问题，并提出解决方案。项目目的应是现实可行的。2.目标：一系列具体的活动，在解决问题后希望看到的变化，目标不是过程，是项目预期产出与结果。目标越明确，越容易实施计划，清晰的目标使得项目监控和评估变得轻松。3.策略：工作环境和观念会直接影响对项目策略的选择。有些项目强调自己对个人的控制与管理，重点是个人行为的改变。而另一些则强调社区集体的行动，重点是环境、政策等的改变，无论是那种都必须理论上正确、实践中可行的。策略陈述项目将向目标人群提供什么，一个策略需要多个活动来支持，活动是实际做什么事来实现策略。

   （二）项目监控和评估。定期收集项目各方面进展情况和过程，以便分析当前形势提出问题进行解决，发现趋势和模式根据项目进展情况设计调理未来的项目目标和产出目标，为人力、财力、物力的调整做出决定。项目监控是连续不断的过程，应在项目开始前启动，监控任务也应列在工作计划中。

   （三）项目预算。向出资人、项目实施者提供财务信息，实施项目需要多少花费。预算应界定期限，有准确实际的财务数据。列出资金来源，包括当地筹款，制定简单、详细的表格，包括项目活动，单位成本和总数。

   培训期间，学员通过参与式的方式对项目基础知识、项目框架、项目监控与评估、项目预算与人力资源、项目交流与分享、机构的公众形象和宣传、机构筹资的组织管理、NGO的公益营销等内容进行了探讨与交流，并对经典案例作了分享及分析。

   50多岁的肖培琳是中国民促会培训项目的积极参与者。2000年她在北京成立了面向智障者的康复机构，但作为一个纯粹的民间非营利组织面临着许多问题：注册、筹资、内部管理、机构发展——甚至几次因为资金缺乏被迫搬家。 “2003年，我参加了民促会的第一次培训，觉得获益匪浅，之后，我的8位工作人员参加了学习，开阔了视野。”对民促会为期5年的“基层民间组织能力建设培训项目”，肖培琳几乎期期不落。经过这些系统学习，她的利智康复中心不仅成功地在民政部门注册，并于2007年成立了理事会，进入了一个规范发展的阶段。她也把学到的知识用到实践中，第一个项目设计，就得到了支持赞助，此后又成功地获得了几个项目的资金支持。

   但并非所有参加培训的人都像肖培琳这样成功。中国民促会副理事长兼秘书长黄浩明说：“民间组织应该降低对支持机构的期望度。我们的服务只是搭一个平台，让民间组织之间，民间组织与政府之间进行交流与合作。”

   “小小鸟打工热线”的发起人魏伟用“收获颇多”来总结培训：“当初开通打工热线只是我的个人行为，但是通过培训，我知道了什么是NGO，了解了什么是组织治理、什么是项目动作，进而上升到一种理念。”

    四天的时间转瞬即逝，培训时间虽然短暂，但学员们却结下了深厚的友谊。我们希望民间组织系列培训活动在今后的日子里给民间组织同仁提供一个交流的平台，并为民间组织建设勾勒出更加美好的未来。

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图3-5  图为民间组织能力建设培训现场1。

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图3-6  图为民间组织能力建设培训现场2。

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图3-7  图为本会会员马玉容（左二）参加民间组织能力建设培训。

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图3-8  与会者在培训现场阅读本会会刊《黑颈鹤》。