建立永善县黑颈鹤自然保护区，实现生态环境双赢

——政协委员建言献策

    编者按  2013年及2014年，永善县政协委员马理荣曾提交关于建立永善县黑颈鹤自然保护区提案；2016年3月，永善县召开“两会”期间，马理荣第3次联名政协委员以《建立永善县黑颈鹤自然保护区，实现生态环境双赢》为题提出提案，现将他们提出提案的思路摘录如下，以飨读者。

提案内容及思路：

黑颈鹤是世界珍稀濒危物种，为罕见鹤科候鸟，体格高大，形态优美，具有较高的科研价值。黑颈鹤为中国特有，被誉为“鸟类熊猫”，与大熊猫、金丝猴一样被列为国家一级重点保护动物。黑颈鹤在我国繁殖于西藏、青海、甘肃和四川北部高原湿地，越冬栖息地主要在西藏南部、云贵等海拔2500～4000余米的高原荒野。无论是繁殖地、还是越冬栖息地，黑颈鹤都成为国家列入珍稀动物自然保护区域。

2009年12月，县政协宗教工作调研组到伍寨乡开展工作，我们与调研组一行在前往我县最高海拔地区的中寨、白云村开展工作，目睹黑颈鹤在原野觅食，以大山为家，悠闲自然，与人和睦相处的场景，激动和感慨之余我们感到保护黑颈鹤迫在眉切、责任重大，撰写的《黑颈鹤越冬栖息伍寨荒野》被“黑颈鹤保护网”等刊载。

2010年，中国大唐云南分公司拟在我县伍寨开发风电资源，建设风电场。为有序开展环境评估、强化黑颈鹤（候鸟）及生态环境保护，积极推进风能开发，委托昭通黑颈鹤保护志愿者协会在我县伍寨、茂林等地设立监测点，开展越冬栖息黑颈鹤巡护监测工作。通过监测我县茂林、伍寨、码口、莲峰等5乡镇（12个村委会）辖域先后监测到越冬栖息黑颈鹤。同时，永善县茂林镇永安村与昭阳区靖安镇松杉村委会接壤的徐铺路、火地沟辖域监测到黑颈鹤；永善县伍寨乡白云村、码口镇黑甲村与苏甲乡桂花箐、布兴村委会接壤的辖域监测到黑颈鹤。2012年秋至2015年冬，监测到黑颈鹤466只，灰鹤14只。监测到黑颈鹤觅食地46处，其中湿地5处；夜栖地11处。在茂林大海子、伍寨长海水库、码口黑甲水库等监测到绿头鸭、赤麻鸭、通秋沙鸭、白鹭等列入动物保护名录候鸟86只。近年来，茂林、伍寨、码口等乡镇当地村民先后发现受伤、死亡黑颈鹤13只，其中2015年有5只。

自昭通黑颈鹤保护志愿者协会成立以来，以“保护野生动物，维护生态平衡”为宗旨，每年组织志愿者到我县茂林、伍寨开展越冬栖息黑颈鹤调研、开展爱鹤护鹤活动，在茂林、伍寨聘请志愿者进行黑颈鹤巡护监测。多年来，县林业局加强黑颈鹤保护工作力度，在茂林、伍寨聘请志愿者开展黑颈鹤及候鸟疫情监测，越冬栖息黑颈鹤保护、湿地保护工作取得较好效果，但是保护机制、保障措施乏力，缺乏政府主导行为，势必难以形成良好保护环境。

近年来随着保护措施的不断加强，使得黑颈鹤野生种群总数逐年上升。“鸟类熊猫”在茂林、伍寨“故乡”栖息越冬，带来人与自然和谐、回归自然的气息。茂林永安湿地、伍寨白云湿地气候、宽阔的原野具备黑颈鹤越冬栖息条件，黑颈鹤（候鸟）种群、数量、越大栖息区域在不断增加，湿地保护、黑颈鹤（候鸟）保护刻不容缓。

加大自然生态系统和环境保护力度，实现可持续发展，是地方政府的责任，是国家的战略目标。建立黑颈鹤自然保护区，有利于上级政府和国家的资金支持；有利于技术支持，提高湿地生态环境保护水平；有利于更好地开展黑颈鹤及其生态环境保护，进而有效促进黑颈鹤越冬地区域性保护工作，实现人与自然和谐相处，生态保护与发展双赢目的。

由于没有成立自然保护区，茂林、伍寨两区域黑颈鹤及其赖以生存的生态环境尚未得到有效保护，系统的环境保护和生态治理措施失缺，湿地枯竭、环境恶化、人鹤争食等情况凸显，建立国家一级保护动物长效保护机制我们拭目以待。中国科学院昆明动物研究院研究员杨晓君、西双版纳动物研究所动物研究专家魏天昊、昆明动物研究院研究生卢光义、昭通黑颈鹤保护志愿者协会主席王昭荣等多年来到我县开展野外考察，开展黑颈鹤湿地保护活动，对“建立永善县黑颈鹤湿地保护区”发自肺腑的感慨和期待。

根据《中华人民共和国自然保护区条例》和《中华人民共和国动物保护法》等法规，我县茂林、伍寨系世界珍稀濒危物种、国家一级保护动物黑颈鹤越冬栖息区域，每年在我县越冬栖息时间长达7个月，并且黑颈鹤种群总数逐年上升，建立自然保护区势在必行。

永善县越冬栖息黑颈鹤分布简述：

根据2012年至2015年监测资料记载，越冬栖息黑颈鹤分布于永善县南部海拔2500～3000米的五莲峰山脉——“永善屋脊”高台。

越冬栖息黑颈鹤主要分布于永善县茂林镇、伍寨乡境内，2012年深秋至2015年冬，监测到高峰期越冬栖息黑颈鹤466只。

此主题相关图片如下：132-3-2（占两栏）.jpg

【觅食地】

永善县境内越冬栖息黑颈鹤觅食地，茂林、伍寨、码口、莲峰等4乡镇12个村委会辖域均有分布。其中：

茂林镇（全镇7个村委会）永安、甘杉、冷米、文山、松林、茂林等6个村委会辖域监测到黑颈鹤；

伍寨乡（全乡5个村委会）白云、中寨、长海等3个村辖域监测到黑颈鹤；

码口镇黑甲、犀牛2个村委会辖域监测到黑颈鹤；

莲峰镇大荡村委会辖域监测到黑颈鹤。

同时，永善县茂林镇永安村与昭阳区靖安镇松杉村委会接壤的徐铺路、火地沟辖域监测到黑颈鹤；永善县伍寨乡白云村、码口镇黑甲村与苏甲乡桂花箐、布兴村委会接壤的辖域监测到黑颈鹤。

【夜栖地】

监测到永善县境内越冬栖息黑颈鹤夜栖地13处，夜栖地多为座南向北山地高坡，主要分布于茂林、伍寨辖域。其中：

茂林镇黑颈鹤夜栖地11处。永安村（中梁子、犀牛海子、北风偏子、马尸偏子、小老林）5处；甘杉村（洗羊塘山背偏子）1处；冷米村（下青山大堡梁子、红旗老包梁子、老鸦窝梁子、洋芋坪梁子）4处；文山村（三家寨偏子）1处。中梁子夜栖地为黑颈鹤夜栖数量较多区域。

伍寨乡黑颈鹤夜栖地2处。白云村（阿鲁足梁子）1处；长海村（黑石头偏子）1处。阿鲁足梁子夜栖地为黑颈鹤夜栖数量较多区域。

实施建议：

1、政府及职能部门要把建立黑颈鹤自然保护区纳入议事日程，组织相关部门深入茂林、伍寨湿地开展调研，收集整理第一手资料，按照有关程序积极向省市报送备案材料，全力筹备建立县级黑颈鹤自然保护区；

2、职能部门要对保护黑颈鹤课题进行研究，保护与生态环境治理一并规划，结合我县实际制定管理办法，积极开展巡护监测工作。建立天然湿地保护区域，对核心区实施退耕禁牧，强化治理；缓冲区退耕还湿，恢复生态；对敏感脆弱自然生态全力实施保护和治理；

3、相关部门密切配合，以不同形式开展《动物保护法》宣传，开展“爱鹤护鹤，维护生态平衡”活动；预算鹤食经费，积极采取措施组织鹤食，聘请人员投放，保障冬季大雪封山及食物匮乏补给，确保黑颈鹤安全越冬；

4、以“保护野生动物，维护生态平衡”为宗旨，利用社会力量搭建黑颈鹤保护平台，发挥社会组织作用，积极开展环境保护，营造人与自然和谐发展氛围，共创生态文明，保护人类自身，实现生态环境双赢。

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