大山包黑颈鹤国家级自然保护区立法汇报电视片

解说词

黑颈鹤是世界珍稀鹤类，是全球15种鹤类中唯一在高原繁殖越冬的鹤，它不仅被最后发现，而且为我国所特有。九十年代中期，世界自然保护同盟、濒危动植物国际公约、《中国濒危动物红皮书》，都把黑颈鹤列入其中。由于黑颈鹤特别珍贵，所以又被称为“鸟类熊猫”。

    昭通大山包处在金沙江和牛栏江交汇处，金江、牛栏峡谷雾起云落，对流强烈，3400米海拔的大山包，开阔的地形，山头浑圆，坡度平缓，草甸、湿地星罗棋布，人烟稀少，有灵性的黑颈鹤从天空一眼就选中这里，作为恋爱越冬、飞行训练的浪漫之地。

    数据显示，1990年，黑颈鹤种群数量300余只， 2008年增长到1200多只。大山包也从县级自然保护区，逐步成为省级和国家级自然保护区。

    大山包还是黑颈鹤等水禽越冬迁徙的停歇地，贵州草海、云南会泽等地越冬或者迁回繁殖地的黑颈鹤，每年春、秋两季，高峰时达1500余只，大山包成了黑颈鹤迁徙路线的交通驿站、成了集合、约会、休整之地，成了黑颈鹤等水禽的星级酒店，在这里黑颈鹤、灰鹤、黑鹳、苍鹭、绿翅鸭、绿头鸭、赤麻鸭、秋沙鸭、斑头燕、斑嘴鸭等野生动物构成立体的多种群的野生动物和谐生态景观。

    2004年12月，大山包经国际湿地公约秘书局批准，列入“国际重要湿地”名录，成为目前全国36块国际重要湿地之一。

    大山包广袤的高原湿地是金沙江支流横江的源头，是库容3.6亿立方米的大型渔洞水库的主要汇水区域。

    大山包的湿地湖泊，为周边的二半山区坝区等乡镇的生产、生活提供丰富的水资源，是名副其实的天然“水塔”。

金沙江溪洛渡、向家坝等梯级电站就在保护区下游，大山包湿地的生态，与金沙江梯级电站开发和生态环境建设，息息相关。

    大山包湿地的主要植被类型是亚高山沼泽化草甸，它保留了滇东北乌蒙山区面积最大的原生性植被类型，具有典型的自然性，具有极高的科研、保护价值。

    但是由于大山包保护区群众贫困面大，生态系统脆弱、保护工作困难重重。由于人口的过快增长，村民为了解决基本生存需要，在保护区核心区外围和保护区以外的周边其它地带，还不同程度存在对湿地进行挖沟排水，将湿地变成耕地或将草根、泥炭作为生活燃料的行为，湿地资源受到毁灭性的破坏，黑颈鹤的越冬生活环境面临严重威胁，这种保护与生存需求的矛盾，仍是保护区的主要问题。

    由于地理和气候条件的制约，大山包农作物只有土豆、荞子、燕麦、兰花籽等，广种薄收，村民的经济来源只能依靠畜牧业。据测算，大山包草场的牲畜已超载13000多个羊单位。形成了过度放牧，对湿地草场等自然资源构成了较大的威胁，一些优质牧草随放牧强度的增加而减少，退化。

    近几年大山包旅游、考察、摄影的人数逐年增多。目前，保护区旅游开发没有法律规范，给保护区管理带来了很大困难。大山包湿地是黑颈鹤的主要越冬栖息地，也是黑颈鹤动物性蛋白食物的重要来源，生态系统十分脆弱，一旦破坏难以恢复，随着游客的不断增多，生活垃圾污染，践踏等对湿地产生难以再生的人为破坏。

    有数十条通信光缆、移动基站、供电电线、电缆等设施通过保护区，空间环境的改变，威胁到了黑颈鹤的飞行安全。今年，受冰雪、大雾天气影响，黑颈鹤撞到电线、电缆的情况发生，导致了4只黑颈鹤死亡。

    目前，大山包的保护主要是依靠行政手段，现有的法规缺乏针对性、权威性，执法主体不统一。为了更好地保护“会飞的大熊猫”、保护“国际重要湿地”，将大山包的保护管理纳入法制轨道，我们恳请省人大常委会帮助我们尽快立法，使大山包黑颈鹤国家级自然保护区的工作有法可依，使碧水蓝天，鹤舞长空，草场茵茵，峡谷雄峻的大山包更加环保和谐美丽，推动昭通社会经济的全面发展。