黑颈鹤飞来过冬数量越来越多

人大代表建议重点保护大山包

《春城晚报》2008年1月23日消息 （王云 报道）到云南省十一届人大一次会议提出议案截止时间1月22日12时止，大会秘书处议案组共收到由10名以上代表联名提出的议案共69件，符合议案基本要求的8件。截至到昨天下午4时，大会共收到代表建议270余件。

这些议案建议，既有从区域经济发展层面提出的，也有从保护环境角度考虑提出的，更有关乎民生的。在大山包保护区设立黑颈鹤保护科研奖励制度成为亮点。

【案由】曾家才等21位代表联名提交了关于提请省人大常委会将《云南省大山包黑颈鹤国家自然保护区管理条例》纳入立法的议案。

近年来，随着保护管理工作的不断加强，到大山包越冬的黑颈鹤正逐年增多。据云南省林业厅和国际鹤类基金会组织的云贵高原黑颈鹤越冬情况同步调查，到大山包越冬的黑颈鹤数量已由1994年的200只上升到2006年的1185只，是目前世界上已知的最大的黑颈鹤越冬栖息地之一。

针对大山包保护区实际，目前主要贯彻使用的法律、法规有《云南省自然保护区管理条例》、《昭通市大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》等，但在执行过程中相关法律法规缺乏针对性，保护区涉及黑颈鹤专业法律法规较多，执法主体不一，缺乏统一性等问题，给保护管理工作带来了一定的困难。

尽管近年来，不断的宣传教育让当地居民逐步认识到保护黑颈鹤、保护湿地的重要性。但是由于人口的快速增长，村民为了解决基本生存需要，在保护区核心区外围，保护区以外的周边其他地带，也还不同程度地存在对湿地进行挖沟排水，将湿地变成耕地获取湿地里的草根、泥炭挖取作为生活燃料的行为，让湿地资源受到破坏。同时日益增多的游客带来的生活垃圾和对湿地的人为践踏，也带来了很大的破坏。

【建议】对原来的《昭通市大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》进行修改完善，列为省级管理条例。同时明确国家级保护区由省级部门主管，保护管理经费纳入省级以上财政预算。并设立保护科研奖励制度。

此外，保护区管理涉及农业、水利、土地、环保等部门，《昭通市大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》中应明确各有关部门的职责、权利、义务。