培养民间组织能力   促进生态文明建设

 ——“福特汽车环保奖”西南地区环保NGO能力建设培训掠影

 昭通黑颈鹤保护志愿者协会主席  王昭荣  文/图

    福特汽车（中国）有限公司于2008年8月7日至9日在美丽的山城重庆为来自西南地区六省一市的30多位民间环保组织（NGO）代表举办了能力建设培训，同时开展了西南地区生态文明建设推广活动。此次活动由“福特汽车环保奖”组委会与重庆市环境保护宣传教育中心、北京富平学校共同举办，这也是继2006年“福特汽车环保奖”启动环保组织能力建设培训以来全国第九次区域性推广活动。

 “福特汽车环保奖”由世界领先的汽车企业福特汽车公司举办，自2000年在国内举办以来，已经成为国内企业环保奖项中最具规模和历史最悠久的项目。近年来，我国民间环保组织不断发展壮大，在倡导环境保护、推动环境事业发展方面发挥了积极作用，逐渐成为推动中国可持续发展不可或缺的力量。

一、“福特汽车环保奖” 以“促进生态文明建设”为己任，150万元奖金资助更多高质量环保项目

“福特汽车环保奖” 近年来为全国多个地区的民间环保NGO开设内容丰富、形式多样的能力建设培训课程，获得了广泛的好评。此次来自重庆、四川、云南、贵州、广西、西藏等六省一市的民间环保组织代表参加了能力建设培训，通过理论学习、案例分析和参与式讨论等多种方式，对环保组织在发展过程中遇到的困难和解决方案进行深入的沟通和探讨，帮助NGO提升理论和实践能力，推动他们不断发展，取得更大成就。

福特汽车（中国）有限公司副总裁许国祯在启动仪式上表示：“福特汽车环保奖在全国陆续开展区域环保NGO的能力建设培训，就是要在提供资金之外，坚持‘授人以鱼不如授人以渔’的理念，更加关注民间环保组织在实际发展中的真正需求，帮助他们突破专业人才不足、资源协调困难等障碍，实现环保NGO健康、快速和可持续发展”。

“福特汽车环保奖”选择在重庆举办今年的西南推广活动意义也十分深远。重庆担负着在西部地区率先实现全面建设小康社会宏伟目标的任务，其环境保护和可持续发展一直备受关注。重庆市环保局副局长王力军强调：“重庆在致力于发展经济的同时，面临着资源和环境的严峻挑战。近年来，在市委、市政府的领导下，重庆市环保局一直大力推进全市节能减排工作，确保节能降耗和污染减排目标的成功实现。希望福特汽车环保奖能够成为宣传节能减排的窗口和交流经验的平台，吸引更多的环保人士和公众参与到这项工作中来，为国家的生态文明建设承担自己应尽的责任。”

自今年起，“福特汽车环保奖”积极应对新形势下国家在生态文明建设领域的大政方针，以“促进生态文明建设”为今后的活动宗旨，以推进生态文明为核心来指导项目评选。同时投入50万元增设“生态文明贡献奖”，以表彰对提升中国生态环境质量和可持续发展做出重大贡献的个人或集体项目。为资助更多高质量的环保项目，第九届“福特汽车环保奖”将奖金总额增至人民币150万元，比往年增加了近50%。除了得奖的项目之外，组委会也将首次向提名项目颁发奖金。第九届“福特汽车环保奖”将围绕“节约资源，降低排放”的主题开展一系列奖项申报和项目推广活动，以促进生态文明发展，建立资源节约型和环境友好型社会。

为了保证奖项评选的权威性和公正性，“福特汽车环保奖”特别邀请原全国人大环境与资源保护委员会主任委员、现中华环境保护基金会理事长、中华环保联合会副主席曲格平教授担任特别顾问，同时邀请对中国环保事业贡献卓著的有关领导、专家、活动家、NGO代表和新闻媒体代表等，组成“福特汽车环保奖”项目评审委员会，全权负责该奖项的评审。

福特汽车公司长期致力于做优秀的企业公民，“福特汽车环保奖”承载了福特汽车公司植根中国、回馈社会、积极履行企业社会责任的承诺和努力。“福特汽车环保奖”九年来累计投入近千万元为全国133个优秀的环保项目提供了资金支持，并有46个民间环保NGO或个人获得了提名奖。众多环保NGO和个人得到表彰、宣传和资助，其事迹鼓舞了更多的人加入到环境保护事业中来。

西南地区环保民间组织代表、毗邻省市新闻媒体、“福特汽车环保奖”往届部分获奖者等约70人出席了8月7日上午在重庆长都假日酒店多功能厅举行的启动仪式。作为往届获奖代表，四川省自贡市青少年环境科学教育协会何平均老师感慨地说：“同一个‘福特’，让我们NGO有了一个绿色的家。”云南省昆明市鸟类协会的赵雪冰在发言中说，“福特汽车环保奖”是播种机，我们要做的就是确保绿色的种子生根发芽，开花结果。只有全民参与的环保，才会让我们的家园更美好。

二、NGO能力建设培训活动具有实用性，可操作性强，内容丰富，方式新颖，气氛活跃，颇受启发

8月7日下午至9日上午，“福特汽车环保奖”组委会举办了西南地区环保NGO能力建设培训活动。北京富平学校作为“福特汽车环保奖”能力建设执行机构，安排了公民社会发展中心项目总监冯利女士采用参与式培训的方法主讲了“NGO是什么”、“NGO战略规划”、“如何发展自己的战略规划”以及“NGO管理”的课程。云南省大众流域管理研究及推广中心主任于晓刚博士作为特邀嘉宾为与会者作了《灾害社会影响评价与灾害管理规划》的讲座。我代表昭通黑颈鹤保护志愿者协会讲演了《滇东北黑颈鹤及其自然生态环境保护与宣传教育项目》。四川大巴山生态与贫困问题研究会秘书长张浩良作了《生态健康，共同的责任》的互动交流。整个培训活动具有实用性，可操作性强，内容丰富，方式新颖，气氛活跃，颇受启发。

一 、对“战略规划”认识存在的误区

战略规划是一种管理工具，正如其他的管理工具一样，战略规划的唯一目的是帮助一个组织更好地完成工作，也即有效的利用其资源，保证机构中的每个成员朝同一目标努力，对机构外部的复杂多变的工作环境的进行及时、有效的评估并调整机构的整体发展方向。简单地说，所谓策略规划就是一个组织通过律化的工作，作出重大的决策和行动方案，以此来规划和指导该组织如何以未来发展为核心，决定组织的工作性质，工作内容和工作目的。目前，“战略规划”似乎成了NGO业内的一个“时尚”名词，但却存在着一些认识误区。

误区一：“战略规划是宏观缥缈的东西”

战略是具体的活动方案，是最可能实现的部分。通过战略规划，NGO期望以最有效的方式来履行其使命——如果说一个机构的宗旨和愿景指明了前进的方向和河对岸的美景，战略规划则是跨越两岸的桥梁，是划行在现实与理想间的轻舟。可见，相对于一个机构的宗旨、使命或目标，战略规划是很现实而具体的东西。

误区二：“一定要拿出战略规划”

不少人以为好的NGO都应该往专业方向发展，都应该制定战略规划；虽然趋势如此，但不见得全都应该。其实，适合自己的才是最好的。因为战略规划首先不是为了迎合或是应付外界的要求，更主要的是组织内部的需求，或者说组织成员的共识；其次，战略规划最佳的结果不是一手漂亮的文案，而是在此过程中，团队对所要达到的目标和行动达成的共识与承诺；再者，不要迷信战略规划，以为一旦制定战略规划；或者，即便已一步步按照最初的规划执行，就万事大吉了，适应环境和管理变化的能力才是一个成熟机构实力的表现。对一个刚出生的婴孩，你可以有期望和憧憬，但若马上迫不及待地给其做职业生涯规划，是很不切合实际的。  

误区三：“为战略规划而战略规划”

从战略规划的制定到执行，可能会遇到很多具体的现实问题，因而会花费很大的精力和资源。这时，我们可以回想我们制定战略规划的初衷或者目的是什么，在内部治理与外部服务的资源方面更该如何分配和平衡？不能为战略规划而战略规划，为治理而治理，从而走向又一个误区。有时候，纵然你可能知道前进的正确方向，但切记不可操之过急，而要等大部分人明白这一点再行动，“水到渠成”还是“揠苗助长”，这是一个时机的问题，而不同情况下行动的效果却可能截然相反。

二 、对项目设计开发及项目建议书的认识

按兵家的说法，如果“战略规划”属于布阵策略，“项目设计与开发（项目建议书的撰写）”则是行军粮草，其重要性不言而喻。

项目设计开发和项目建议书的撰写本质上从属于筹资领域。筹资的一个核心词是“沟通”。项目设计开发，首先是想法或理念，是我们想做某件事，这件事很有意义。想做事是与资助方沟通的起点。其次是实施行动，证明我们能把这件事做成——与资助方共同做成一件有意义的事。“凡事预则立，不预则废”，一份好的项目建议书设计者，除了经验外，预见力和应变力也是很重要的——当然后两者又往往受惠于前者。与其在项目实施中遭遇这些问题，不如在项目设计之初就避开这些问题或想好应对之策。

如果这一切或者说绝大部分都做好了，而项目建议书仍没通过，那么，这很可能就不是项目设计和开发的问题了。它可能与项目选择机制有关，任何事情都要人去做。北京协作者文化传播中心的李涛曾说过，“支撑（项目选择机制）这个核心的东西就是我们的价值观，它决定我们审美取向和选择；我们做项目可行性分析的时候，许多因素是人的态度的问题”。这有两层含义，一是资助方或者审批委员会可能更倾向于某个方案，一是项目负责人及其团队的态度或能力问题还不能被充分信任，而这些都已经不属于“项目设计与开发”的范畴了。我们常常发现，从一个事物出发，而最后的结论却不是这个事物，而这现象的背后，正是现实世界复杂逻辑关系的表现。

三、把学习到的理论知识应用于实践

今年12月4日，我们昭通黑颈鹤保护志愿者协会将迎来成立十周年的喜庆日子，其间将举办十周年庆典、大山包黑颈鹤保护区观光考察、“自然精神” 摄影展、广场环保公益演出等活动，将编辑出版《黑颈鹤与我们同在》协会成立十周年纪念文集及画册，这些目标的达成都离不开项目设计开发和项目建议书的撰写。为此，我们拟定了《昭通黑颈鹤保护志愿者协会成立十周年纪念活动策划案》，对组织机构、筹备工作流程、活动初步安排以及经费预算、筹资渠道等作了全方位的分析，对每项活动的人员和经费作了落实。从7月上旬启动以来，各项筹备工作正有条不紊地进行。我们相信，这次协会成立十周年纪念活动的周密筹划和成功举办，必将使我们昭通黑颈鹤保护志愿者协会的组织管理及环保工作迈上一个新的台阶，在未来的时日，我们将为中国环保事业的长足发展贡献来自民间的黑颈鹤保护志愿者的绵薄之力！