水木清华的环保盛典
——2006中华环保民间组织可持续发展年会新闻综述
本会副主席兼秘书长、特派代表
李 强
本次年会受到全社会的广泛关注，得到国家各有关部委、组织的高度重视和大力支持。出席本次年会的嘉宾有：全国人大环资委委员周友良，全国政协人资环委副主任张洽，发改委资源节约与环境保护司巡视员翟青，民政部民间组织管理局巡视员廖鸿，环保总局副局长祝光耀，国家林业局副局长祝列克、原局长王志宝等领导；中华环保联合会副主席杨纪珂、曾晓东、梁从诫，中国民间组织国际交流促进会副会长兼秘书长崔建军；全国妇联、全国总工会、中华全国律师协会、宋庆龄基金会、全国残联、中国社会科学院等代表；联合国环境规划署、世界自然保护联盟、世界自然基金会等国际组织驻华机构代表；国内环保民间组织代表、外国使馆代表、国际NGO组织驻华办事处、企业界、科技界、大学生、社区公众、新闻界代表等共计500余人。（图2）
清华大学校长顾秉林主持了年会主题讨论会。（图3）
全国政协副秘书长、人资环委副主任委员张洽致辞。（图4）
张洽：保护环境是全民族的共同事业，关系到经济社会的可持续发展，必须紧紧依靠广大人民群众，动员全社会的力量共同参与。随着我国社会的进步、民主政治的发展，环保民间组织在组织公众参与环境保护、维护公众和社会的环境权益、为国家环保决策建言献策、加强环保国际合作与交流等方面发挥着越来越重要的作用。环保民间组织作为与政府、企业并列的第三部门，已经成为环境保护的一支重要力量。
国家民政部民间组织管理局办公室主任刘振国代表国家民政部民间组织管理局巡视员廖鸿致辞。（图5）
刘振国：民间组织是我国建设和谐社会的重要组成部分，改革开放以来得到稳固发展，到2005年底，全国民间组织已发展到32万家，其中社会团体17.1万家，基金会975家，民办企事业单位14.7万家，伴随着环保事业发展，我国环保民间组织快速发展，现在已经发展到2768家，正成为落实科学发展观、促进环保事业的重要力量，已经成为社会建设的主要力量，对促进经济社会发展，构建和谐社会发挥了积极作用。
联合国环境规划署执行助理张文娟代表联合国环境规划署驻华机构代表邵雪民致辞。（图6）
张文娟：民间环保组织以公共利益为目标，以保护人类整体利益为宗旨，凭借其强大的群众基础和舆论声势，对提高公众的环境意识，直接参与环境保护和实行社会监督，发挥了非常积极和独特的作用，是全社会一支非常重要的环保力量。可持续发展是人类共同的事业，环境保护和构建和谐社会是我们共同的愿望。无论政府机构民间社团组织企业和个人都有责任有义务共同努力，创造一个适合于我们子孙后代生存和发展的良好环境。
中华全国总工会劳动保护部副部长王俊治代表出席本次年会的全国人大环资委、国家发改委、林业局、外交部、商务部、税务总局、全国妇联、中国民间组织国际促进会、中华全国工商联、中国科协、中国消协等部委和社团致贺信。
国家环保总局副局长祝光耀在大会上作了题为《发挥环保民间组织的作用 加快实现历史性转变的伟大进程》的重要讲话。祝光耀副局长围绕实现环保历史性转变做了精彩讲话，为环保民间组织充分发挥作用、更好地配合政府实现国家环境保护目标指明了方向，明确了目标，打开了思路，同时也肯定和赞扬了环保民间组织的工作和业绩。（图7）
祝光耀指出，保护环境不只是政府的事情，而是全社会的义务，是全民族的共同事业，必须紧紧依靠广大人民群众，动员全社会的力量共同参与。环保方面“公众参与”发展的程度，直接体现着一个国家环境意识、生态文明的发育程度。我们非常欢迎民间组织配合政府、支持政府、监督政府搞好环保工作。过去十年来，环保民间组织在倡导环境保护、激发社会活力、促进社会公平、开展社会监督、化解社会矛盾、反映公众诉求、维护公众权益、推进公益事业等方面，发挥了积极作用，成为推动我国和世界环境事业发展不可或缺的力量。新的历史时期，环保工作出现了历史性的转变，环境保护成为现代化建设的一项重大任务。环保民间组织要紧紧围绕历史性转变这个中心任务，在为各级政府建言献策，维护公众环境权益，组织动员公众参与环境保护，促进环境保护国际交流与合作等方面发挥更大的作用。他认为，“更大的作用”主要包括在：环保民间组织要发挥政府与公众之间、国内国际之间的桥梁纽带作用；要发挥团结和凝聚环保力量的作用；要发挥监督和维权的作用。
民间组织研究专家、清华大学NGO研究所副所长贾西津从理论上对公众参与以及环保民间组织的新发展进行了分析，提出了建议；中国国际民间组织合作促进会副理事长黄浩明以《环保民间组织发展机遇和挑战》为题，从实践层面介绍了环保民间组织的工作、困难与发展，使大家对环保民间组织有了一个更加全面的认识；中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东对环保民间组织发挥的作用进行了系统的归纳和总结，对我国环保工作实现历史性转变面临的严峻挑战提出了很好的建议。（图8）
曾晓东作《环保民间组织要成为环保事业发展与进步的重要社会力量》的讲话：监督政府，为政府出主意当参谋是环保民间组织的一项重要责任。近几年来，环保民间组织针对环保重大问题，热点问题、敏感问题和重大的环境污染、生态破坏等问题，通过实地调查研究、走访社会、综合分析，以书信、调查报告、情况反映等形式向各级政府直接或间接的提出意见和建议，帮助政府出谋划策。“自然之友”的会长
中华环境形象大使、中央电视台著名节目主持人
清华大学校长顾秉林指出：环保民间组织作为一支重要的环保力量，在调动公众参与环保、团结民间力量、形成环境保护的社会支撑等方面发挥着越来越重要的作用。本次年会会聚了众多环保民间组织，大家共谋发展，共商大计，是环保民间组织的大聚会；本届年会也是一次鼓劲的大会，我们看到了政府部门对环保民间组织寄予的殷切希望，看到了社会各界对环保民间组织的热切关注，这既是对环保民间组织工作的无形鞭策，也更坚定了环保民间组织实现可持续发展的信心和决心。年会的召开必将对我国环保民间组织的健康发展起到积极的推动作用。
中国环保民间组织发展的历程最早可追溯到1978年5月由政府部门发起成立的第一家环保民间组织——中国环境科学学会。之后的1991年、1994年，中国还诞生了最早的“草根”民间环保组织，他们是黑嘴鸥保护协会和自然之友。
进入90年代，国内理论界开始引入发达国家“公民社会”的理论，民间公众意识觉醒，中国的民间组织在20余年里得到了蓬勃发展。中国环保民间组织同样是伴随着这个潮流发展壮大起来的，经过20余年的发展，环保民间组织已经成为推动我国和世界环境事业发展的不可或缺的重要力量。
据中华环保联合会2006年发布的《中国环保民间组织发展状况蓝皮书》载，截至2005年，我国的环保民间组织共2768家，总人数22.4万人。主要由四种类型构成：即由政府部门发起成立、民间自发组成、学生环保社团、港澳台及国际环保民间组织驻大陆机构等。四者比例分别为：49.9%、7.2%、40.3%、2.6%。蓝皮书预言，未来5-10年，我国环保民间组织数量和从业人员将会以10-15%左右的速度递增，高校、社区和农村地区的环保民间组织将迅速发展，环保民间组织的人员素质和参与能力将进一步增强。
年会的召开有着特殊的意义，它正逢党的十六届六中全会召开，中央提出要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；加强环境保护与治理，实行经济、社会、环境协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐。召开环保民间组织可持续发展年会，正值全社会轰轰烈烈的学习中央的精神，贯彻落实中央加强环境保护的重大决定，构建和谐社会，促进可持续发展战略的实施。环境民间组织在我国环境保护历程中发挥的积极作用主要表现在：倡导环境保护，提高全社会环境意识；开展社会监督，为国家环境事业建议献策；扶贫解困，推动发展绿色经济；关注弱势群体，维护社会公众的环境权益；保护生物多样性，为子孙后代留下更大的空间。
本届年会的主题是“环保民间组织的作用与发展”，分设“环境法律援助与环境维权”、“ 环保民间组织的能力建设与发展”、“高校环保社团的发展及其作用”、“环保民间组织的国际交流与合作”、“环保民间组织如何与媒体开展合作”五个专题。主要探讨环境民间组织自身建设与发展的问题，研究中国环境在历史性转变时期，如何团结凝聚社会更多民间组织，推动中国环保事业的发展与进步。（图10）
笔者作为协会副主席兼秘书长、宣教干事受中国昭通黑颈鹤保护志愿者协会委派全程参与年会。先后向国家环保总局环评司巡视员牟广丰、中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长黄浩明、中华环保联合会国内工作部王宇明、中华环境保护基金会郑建、日本日中环境协力支援中心有限会社大野木升司、中日友好环境保护中心位坂和隆、美国康奈尔大学博士生付强（中文名）、美国华盛顿大学博士生罗凯蒂（中文名）、自然资源保护委员会庄久理（中文名）及国内各民间环保组织赠送了本会会刊《黑颈鹤》及文艺副刊《绿色风》，并向他们介绍了协会的环境保护及志愿服务工作。为积极加强协会与外界的联系和交流，笔者利用会议间隙与晚上休息时间，和参会的NGO组织发起了旨在“保护黑颈鹤”的环保签名活动，共有81位中国民间环保人士在笔者的倡议下联合签名“关爱黑颈鹤”。
参会期间，笔者与中国红树林保护项目负责人刘毅、云南昆明思得瑞自然资源可持续发展研究院院长、项目专家宋珊、内蒙古包头市环保联合会会长、作家丁晓实、四川大巴山生态与贫困问题研究会秘书长、作家张浩良，武汉绿色之声、自然之友武汉小组召集人徐大鹏、重庆市绿色志愿者联合会会长吴登明、四川攀枝花市绿色家园环保志愿者协会会长张利玲、浙江临学院大学生生态环境学社会长徐铮、中国绿色学生组织网徐尉华中科技大学碧水蓝天协会会长张波、绿色广州环保网吴志等数十个环保民间组织进行了深度交流，就民间组织的组织建设、项目管理等方面的工作，特别是在保护与宣传方面进行深入探讨。李强也就协会的社区志愿服务工作模式及方法与他们进行交换商榷。
29日下午，清华大学公共管理学院副院长、博士生导师、清华大学NGO研究所所长王名教授带领研究生王琪就民间环保组织的生存状况、开展的工作、面临的困难等话题对笔者作了两个小时的深度调查。王名教授认为，转型期的政府从一个“全能无限政府”向“有限政府”转变，并最终转向成熟的“公民社会”——“政府大社会”，NGO会越来越多承担社会事务，未来的社会，很多事情都将由NGO来承担，来自中国民间的草根NGO未来空间很大。
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2006中华环保民间组织可持续发展年会盛典虽然在水木清华圆满落下帷幕，但是我们的环保工作还刚刚起步，任重而道远。作为植根基层的环保组织，我们将秉承志愿服务的精神，为中国环保事业的可持续发展贡献一份来自民间的力量！