在“和谐之声”可持续发展论坛上的讲话

在“和谐之声”可持续发展论坛上的讲话

大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理局副局长计扬善

【核心速读】

作为昭通市的一家民间环保组织，黑颈鹤保护志愿者协会与政府专管部门大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理局有着共同的目标，那就是认真做好黑颈鹤的保护工作。

近年来，黑颈鹤保护志愿者协会以一种积极的姿态与市、区各有关政府职能部门开展合作，正是由于政府和环保组织之间的良好协作，我们高兴地看到昭阳区的环保事业得到了较大的发展。在推进大山包黑颈鹤国家级自然保护区的各项事业中，我们要充分发挥政府职能部门和民间组织两条线的优势，开展广泛合作，优势互补，加强对内、对外宣传，动员社会各界有识之士，积极关心支持和参与黑颈鹤保护事业。

让我们携手并肩，在保护黑颈鹤，维护良好的自然环境，促进大山包人与自然和谐发展发挥积极有效的作用。

各位领导、各位同事、各位会员，大家好！

中国昭通黑颈鹤保护志愿者协会成立八周年了。八年来，在协会理事会的带领下，充分发挥协会广泛联系社会各界的优势，用灵活多样的方式，在以保护黑颈鹤为主的生态意识宣传、促进大山包社会经济、人与黑颈鹤及自然环境和谐发展等方面做出了积极贡献。广大志愿者为黑颈鹤保护事业做出的大量无私奉献，赢得了各级党委、政府和社会各界的充分肯定和广泛赞誉。在此，我谨代表大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理局和钟兴耀局长，向为黑颈鹤保护事业做出贡献的黑颈鹤保护志愿者协会和全体志愿者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

以胡锦涛为总书记的党中央，提出了构建和谐社会的宏伟目标，为我们保护黑颈鹤，实现人与黑颈鹤和谐相处，促进大山包人与自然环境和谐发展和实现环境友好型社会指明了方向。我们看到，在国家的公共管理活动中，像著名的圆明园防渗漏事件，因为有环保组织的介入，促进了科学的决策，使政府主管部门的决策更加严谨，政府和民间组织达成了良好的协作；在一些制止企业破坏天然林等这样的事件之中，环保组织起到了促进政府有关部门执法的功能，使得公共管理工作能够更加具有公正性。

作为昭通市的一家民间环保组织，黑颈鹤保护志愿者协会与政府专管部门大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理局有着共同的目标，那就是认真做好黑颈鹤的保护工作。我们应当有这样的理念，就是大家并不是基于自己的组织或部门利益，而是基于保护黑颈鹤和自然生态环境这个公共利益来共同合作工作，这样的理念才可能使得我们真正形成一个有机的力量。当然，协会也会充分意识到自身的志愿性和独立性，这不是一个民间组织简单的发动，民间组织和政府之间构成的是一个独立的关系，要在保证自己独立性的基础之上来进行合作，这样的理念是民间组织与政府合作之间的重要原则。还有一个方面，就是协会如何来平衡倡导和建设提议之间的关系。我们知道倡导是环保组织一个非常重要的方面，所谓的倡导就是要对很多的公共决策提出自己的意见，但这并不是为了批评而批评，我们的共同目标是一致的，就是公共的利益，在这样的基准之下，完全可以使这种批评成为一种建设性的意见或提议，要使得这种提议能够具有建设性，能够促进黑颈鹤及生态环境和大山包社会经济的健康发展。我建议协会在组织中注重以下三方面的问题：

第一就是专业。如果能够使得自己的意见和行为更加专业化，更加理性和充分的表达，就更容易能够达成一致。协会需要从整体上提高志愿者队伍素质，不能向个别人那样为了追求艺术或者表达对黑颈鹤的亲近而去追赶黑颈鹤拍照，惊扰黑颈鹤正常的栖息活动，如果这样做不仅破坏了协会的形象，也会破坏协会的专业性。第二个是包容，即便在协会内部也需要一种宽容的精神。我们可以包容不同的利益者，不管是赞同还是否定自己的声音，不管是有利还是不利自己的信息，“海纳百川，有容乃大”，我们相信，在信息更加充分和多元的前提下，我们决策就是一个真正的公共决策。最后一点，协会自身的公信力，自己的公开透明，这些都可以增强外界对协会的认识，并使得自身的组织能力建设得到提升。组织能力的增强，也使得我们的公共决策参与更加具有合理性。

多年来，市、区两级政府非常重视环保工作，在环保领域也做出了积极的回应，出台了相应的管理政策。对于一个国家级自然保护区来讲，如果执法不严，管理不到位，就达不到保护的目的。因此，保护区的管理坚持保护与合理开发利用并举的原则，实行全面保护与重点保护、全年保护与季节性保护相结合；保护和恢复高原湿地自然生态环境相结合；依法、合理开发利用有关资源，促进保护事业的健康和持续发展，加强亚高山湿地资源的保护管理，根据湿地植物的生物学特性与湿地鸟类生活习性相结合的原则，大力发展湿地植物，恢复扩大湿地面积，改善湿地生态环境，为黑颈鹤等珍稀濒危野生动物创造优良的栖息环境。

我衷心地希望黑颈鹤保护志愿者协会在今后的工作中，继续发扬无私奉献的优良传统，发挥“全球惟一黑颈鹤保护非政府组织”广泛联系社会各界人士的优势和特点，不断完善协会运行机制，加强对会员和社会各界环境保护意识的宣传培训，把保护黑颈鹤的美好愿望和实际行动统一起来，进一步提高协会活动的质量和水平，更加充分地发挥志愿者爱鹤、护鹤和热爱大自然的积极性。

各位同仁，让我们携手并肩，在保护黑颈鹤，维护良好的自然环境，促进大山包人与自然和谐发展发挥积极有效的作用，为构建和谐社会的宏伟目标作出我们应有的贡献。